按照省政府對規劃編制工(gōng)作的統一(yī)部署，省工(gōng)信廳牽頭組織開(kāi)展了《黑龍江省工(gōng)業強省建設規劃(2019—2025年)》(以下(xià)簡稱《規劃》)編制工(gōng)作。《規劃》先後經曆前期調研、思路形成、編制起草、銜接論證、上會審議等過程，廣泛聽(tīng)取各方面的意見，經反複修改完善，目前已正式發布。
一(yī)、《規劃》總體(tǐ)情況
《規劃》全篇分(fēn)爲發展基礎與面臨形勢、總體(tǐ)思路與目标、發展方向與重點、重點任務與工(gōng)程和保障措施五部分(fēn)，《規劃》以關聯性強、創新性強、競争力強和帶動性強爲主要考慮，規劃了“433”工(gōng)業新體(tǐ)系；以引領創新鏈、人才鏈、資(zī)金鏈、招商(shāng)鏈、政策鏈等資(zī)源要素優化配置爲主要考慮，提出打造“一(yī)區兩帶多基地”的産業空間發展格局。圍繞“百千萬”工(gōng)程和工(gōng)業高質量發展，從總體(tǐ)實力、産業結構、創新能力、市場主體(tǐ)、集聚發展5個維度提出了到2025年的主要目标。《規劃》系統提出“九大(dà)任務”，将“八大(dà)工(gōng)程”以專欄形式嵌入其中(zhōng)。《規劃》将國家的戰略部署和省委省政府的科學決策，細化成具體(tǐ)目标、任務和路徑，爲今後一(yī)個時期建設工(gōng)業強省、實現工(gōng)業經濟高質量發展提供總遵循，目的在于明确新形式下(xià)我(wǒ)省工(gōng)業體(tǐ)系和空間布局，爲各市地在全省工(gōng)業大(dà)格局中(zhōng)确定發展路徑提供指南(nán)，爲招商(shāng)引資(zī)提供方向，爲企業謀劃項目提供指引，爲政府制定政策提供參考。通過規劃引領，進一(yī)步推動我(wǒ)省現代化工(gōng)業體(tǐ)系建設，爲龍江全面振興全方位振興提供重要支撐。
二、《規劃》主要内容
(一(yī))發展基礎與面臨形勢
發展基礎。我(wǒ)省作爲國家重要的老工(gōng)業基地，目前已能生(shēng)産40個大(dà)類、162個中(zhōng)類、364個小(xiǎo)類的上千種工(gōng)業産品，基本形成了以中(zhōng)直大(dà)型國有企業爲骨幹，裝備、能源、石化、食品、醫藥、冶金、建材等主要行業爲主體(tǐ)，門類齊全的工(gōng)業體(tǐ)系，成爲國家重要的能源、原材料和重型裝備生(shēng)産制造基地。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)省立足資(zī)源優勢和産業基礎，着力推動老工(gōng)業基地全面振興，加速推進新型工(gōng)業化，轉型升級步伐明顯加快，工(gōng)業總體(tǐ)平穩發展，綜合實力穩步增強，質量效益持續提升，對國民經濟和社會發展的支撐作用日益凸顯，建設工(gōng)業強省的基礎條件已經具備。
面臨形勢。從國際看，新技術革命加速發展，全球經濟治理體(tǐ)系深度變革，我(wǒ)省工(gōng)業發展面臨更爲複雜(zá)多變的外(wài)部環境。從國内看，供給側結構性改革深入推進，傳統比較優勢持續弱化，對我(wǒ)省工(gōng)業發展既有機遇，又(yòu)有挑戰。從自身看，我(wǒ)省區位、資(zī)源和工(gōng)業文化底蘊優勢猶在，在創新資(zī)源、營商(shāng)環境與産業生(shēng)态方面短闆急需破解，轉型升級迫在眉睫。總體(tǐ)來看，我(wǒ)省工(gōng)業發展雖然面臨一(yī)些問題，但長期賴以發展的優勢仍在，諸多無可替代的特色仍在，向工(gōng)業強省邁進的底氣仍在，推動工(gōng)業發展的機遇大(dà)于挑戰。
(二)總體(tǐ)思路與目标
指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神，深入貫徹落實習近平總書(shū)記對我(wǒ)省重要講話(huà)和重要指示精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，以供給側結構性改革爲主線，以改革創新和開(kāi)放(fàng)合作爲動力，以“百千萬”工(gōng)程爲牽引，聚焦工(gōng)業強省建設，構建“433”工(gōng)業新體(tǐ)系，全力做好“三篇大(dà)文章”，加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的工(gōng)業新格局，推動黑龍江省全面振興全方位振興。
工(gōng)業強省建設涉及理念的轉變、模式的轉型、路徑的創新和環境的營造，在總體(tǐ)思路上堅持“5個結合”，即把對接國家戰略和勇擔時代使命結合起來、把用足資(zī)源優勢和狠抓深度開(kāi)發結合起來、把做強重點産業和做長産業鏈結合起來、把統籌區域發展和聚焦點上發力結合起來、把謀求長遠發展和穩定工(gōng)業增長結合起來。
基本原則。堅持“市場主導，政府引導”“改革引領，開(kāi)放(fàng)合作”“創新驅動，人才爲本”“生(shēng)态優先，綠色發展” 4大(dà)原則。
主要目标。全面實施工(gōng)業強省戰略，到2025年全省現代化工(gōng)業新體(tǐ)系基本建成，工(gōng)業對經濟增長的貢獻穩中(zhōng)有升，“百千萬”工(gōng)程取得明顯成效，工(gōng)業高質量發展取得積極進展，形成質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分(fēn)釋放(fàng)的全面振興發展新局面，支撐經濟高質量發展的作用不斷凸顯。
(三)發展方向與重點
“433”工(gōng)業新體(tǐ)系：優先發展綠色食品、高端裝備、新材料、生(shēng)物(wù)醫藥四大(dà)戰略性産業，重點培育新一(yī)代信息技術、新能源、節能環保三大(dà)先導性産業，優化提升化工(gōng)、汽車(chē)、傳統能源三大(dà)基礎性産業。
“一(yī)區兩帶多基地”産業空間發展格局：“一(yī)區”指的是以哈爾濱及周邊地區構成的創新引領區，“兩帶”指的是包括大(dà)慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江等重要工(gōng)業支點城市的“工(gōng)業支撐帶”和包括以佳木斯爲中(zhōng)心、其他資(zī)源型城市爲節點的“轉型升級帶”，“多基地”指的是包括國家級、省級開(kāi)發區和高新區爲重點的特色産業基地。
(四)重點任務和工(gōng)程
提出統籌推進“九大(dà)任務”，即完善工(gōng)業協同創新體(tǐ)系、促進工(gōng)業與互聯網融合發展、推動企業技術改造升級、培育壯大(dà)企業和産業集群、加強質量品牌建設、全面推行綠色制造、加快軍民深度融合、提升開(kāi)放(fàng)合作水平、構建工(gōng)業人才支撐體(tǐ)系。具體(tǐ)實施“八大(dà)工(gōng)程”，即制造業創新中(zhōng)心建設工(gōng)程、智能制造示範工(gōng)程、技術改造提升工(gōng)程、先進制造業産業集群培育工(gōng)程、供應鏈整合與提升工(gōng)程、工(gōng)業企業品牌建設工(gōng)程、綠色制造試點示範工(gōng)程、軍民深度融合工(gōng)程。
(五)保障措施
爲保障相關工(gōng)作的順利推進，《規劃》明确了加強組織實施保障、創新财稅支持方式、促進産融深度結合、提升要素保障能力、深化體(tǐ)制機制改革和着力優化營商(shāng)環境6個方面的保障措施。
